Patrimoine
Les suites de la crise sanitaire ont fortement marqué le bilan de l’année 2021 mais la direction régionale pour les affaires culturelles (DRAC) a maintenu une présence forte de ses équipes sur le terrain, gage de relations constructives avec les collectivités.
Une très forte augmentation du nombre de dossiers déposés à la DRAC a été constatée : +75% pour la restauration des Monuments Historiques (MH) et + 60% de dossiers déposés auprès de l’unité départementale d’architecture et du patrimoine (UDAP) d’Ille et Vilaine.
En 2021, la conservation régionale de l’archéologie, la conservation régionale des monuments historiques et l'UDAP du Morbihan ont notamment poursuivi les travaux en vue de la labellisation à l’UNESCO du site de Carnac. La déclinaison du plan ministériel sur les cathédrales bretonnes a notamment permis d’ouvrir à nouveau au public la cathédrale de Saint-Brieuc.
En matière de musées, le dialogue avec les nouvelles équipes municipales a, parmi les nombreux projets, fait évoluer celui de Saint- Malo, conforté celui de Lamballe pour l’installation du musée Mathurin Méheut dans les anciens haras et connu l’aboutissement de la rénovation du musée de la Résistance en Bretagne à Saint-Marcel, inauguré le 17 septembre 2021.
Inauguration des Portes Mordelaises à Rennes
17,4 M€ mobilisés en faveur
des patrimoines (monuments historiques,
architecture, musées, archéologie, archives)
Transmission des savoirs et pratiques culturelles
La DRAC a poursuivi la mise en place de la généralisation de l’éducation artistique et culturelle (EAC), objectif partagé par l’ensemble des collectivités, celles-ci ayant décidé, dans le cadre du Conseil des Collectivités pour la Culture en Bretagne (3CB), de faire de la Bretagne une « région 100% EAC ». Parmi les concrétisations de cette ambition l’installation des chercheurs de l’institut national supérieur de l’éducation artistique et culturelle (INSEAC) dans l’ancienne prison de Guingamp a permis d’accueillir les premiers étudiants en Master dès son ouverture de septembre 2021.
L’installation et l’inauguration des premières Microfolies ainsi que le déploiement, sur les 4 départements bretons, du Pass Culture qui a étendu ses publics individuels et expérimenté une dimension collective, méritent également d’être soulignés.
8,2 M€ mobilisés pour la démocratisation culturelle et la transmission des savoirs
Nuit des Musées au Château de Vitré
Mise en œuvre du plan de relance : les 7 chantiers du volet patrimonial
et les principaux axes du volet création
Sept chantiers ont été sélectionnés pour mobiliser les crédits du volet patrimonial du plan de relance sur des opérations de restaurations à hauteur de 9,81 M€ de soutien de l’État sur la période 2021-2022. Trois des monuments concernés appartiennent à l’État et sont identifiés dans le cadre du «plan cathédrales». Les quatre autres appartiennent à des communes.
Les remparts de Dinan et la cathédrale Saint-Etienne de Saint-Brieuc, la cathédrale Saint-Pierre de Rennes, la cathédrale Saint-Samson de Dol-de-Bretagne et l’abbatiale Saint-Sauveur de Redon, la Cathédrale Saint-Pierre de Vannes et la basilique Notre-Dame d’Hennebont ont bénéficié de ce soutien exceptionnel.
Sur la création, les crédits du plan de relance ont permis d’accompagner les professionnels dans l’étape attendue de reprise progressive de l’activité culturelle.
2,2 M€ ont ainsi été directement alloués aux équipes artistiques d’une part (1,1 M€) et d’autres dispositifs ont permis de soutenir les lieux culturels et les établissements d'enseignements artistiques d’autre part (1,1 M€).
Un soutien pour accompagner la transition énergétique et numérique des lieux de création et de diffusion a pris la forme d’un appel à projet conjoint porté par la DRAC et la Région Bretagne doté de 3 M€.
Restauration de la cathédrale de Dol de Bretagne dans le cadre
du plan de relance
L’été culturel 2021 : sous le signe de la pluridisciplinarité et de l’itinérance
Pendant la période estivale 2021, la création culturelle a de nouveau pu faire entendre sa voix. Pour la deuxième année consécutive, le dispositif « Été culturel », conçu par le ministère de la culture, a signé le retour de la vie culturelle et artistique sur l’ensemble du territoire, et permis aux artistes, souvent mis en difficultés par la crise sanitaire, de renouer avec tous les publics. La DRAC Bretagne a choisi, en complément de l’intervention nationale du centre national de la musique et des variétés, de lancer un appel à projet pour atteindre ces objectifs. Doté de 0,72 M€ pour toute la région, il a permis de sélectionner 120 projets soutenus.
Placé sous le signe de l’inclusion et de la solidarité, l’été culturel breton a permis de soutenir plusieurs collectivités (Rennes, Brest, Fougères, etc.) pour l’animation estivale de leurs quartiers et territoires. Une dimension pluridisciplinaire et itinérante a également caractérisé l’été culturel 2021, permettant notamment à l’ensemble baroque « Banquet Céleste » de se produire dans plusieurs sites patrimoniaux, à la « Fédération Kenleur » d’organiser de nombreuses étapes de découverte participative de la culture bretonne, à l’association « Danse à tous les étages » d’organiser un festival de danse en plusieurs étapes le long du canal de Nantes à Brest et à l’union nationale des associations de tourisme Bretagne (UNAT) de porter des initiatives dans le domaine de la culture et du tourisme social et solidaire.
Nomadanse été culturel 2021
Eté culturel 2021 :120 projets soutenus pour 720 000 €
Les valeurs de la République et la culture humaniste
L’une des missions de l’Ecole est de transmettre les valeurs et les principes qui fondent la République et de former des citoyens éclairés et engagés, respectueux de l’autre et des valeurs du vivre ensemble. Afin de renforcer ces valeurs et d’offrir une réponse plus efficace, un « carré régalien » est désormais mis en place (soit une équipe académique de 6 personnes, qui s’engage pour proposer des outils, coordonner et répondre aux besoins dans les domaines de la protection et de la promotion des valeurs de la République, la prévention et la lutte contre le harcèlement scolaire, la prévention des violences scolaires et l’encadrement de l’instruction en famille). Cette impulsion est également illustrée par le programme anti-harcèlement « phARe », qui regroupe dans l’académie un ensemble de dispositifs, de ressources et de formations (2 214 personnes à former sur 2 ans). Il convient de noter de surcroît l’engagement de 800 jeunes bretons dans un séjour de cohésion dans le cadre du service national universel (SNU) qui vise à faire vivre les valeurs républicaines et à accompagner également l’insertion sociale et professionnelle de jeunes.
Education au développement durable
L’éducation artistique et culturelle, l’éducation au développement durable sont par nature un levier puissant d’épanouissement, d’émancipation et d’apprentissage pour les élèves. 83% d’entre eux bénéficient déjà d’au moins une action d’éducation artistique et culturelle (EAC) pendant l’année scolaire. A la rentrée 2021, les jeunes de moins de 18 ans ont désormais eu accès au PASS culture. L’académie de Rennes continue en outre à déployer différents dispositifs afin de sensibiliser les élèves aux enjeux environnementaux, notamment ceux de la mer et du littoral (éco-conseillers de l’Océan, éco-délégués élus dans les établissements du second degré, 25 365 classes engagées dans des projets d’éducation au développement durable [EDD], 225 écoles et établissements labellisés EDD).
25 365 classes engagées
en Bretagne dans des projets d’éducation
au développement durable
Le recours à la filière de l’apprentissage à la DIR Ouest
La DIR Ouest s’inscrit dans la démarche nationale de développement de la filière apprentissage dans la fonction publique. Plusieurs filières « métiers » se sont ainsi ouvertes en 2021 à l’accueil d’étudiants en alternance dans les domaines de l’hygiène-sécurité avec l’IUT de Lorient, des ressources humaines avec l’ESUP de Rennes, de la communication ou de la maintenance des équipements dynamiques. Au total, ce sont 7 apprentis qui ont été recrutés dans le courant de l’année 2021.
Le recours à cette filière permet de répondre au double objectif de contribution à la formation des étudiants en leur donnant une opportunité de s’intégrer au monde professionnel et d’apporter une approche différente aux tuteurs et collaborateurs par l’œil neuf des alternants.
L’égalité des chances
L’école de la République se veut attentive à chacun de ses élèves. Des efforts soutenus ont donc continué en Bretagne en faveur de l’inclusion scolaire des élèves handicapés :
- 19 185 élèves à la rentrée 2021, accompagnés par 3 942 personnels, scolarisés en milieu ordinaire ou dans une des 368 unités localisées pour l’inclusion scolaire (ULIS) ouvertes dans les premier et second degrés ;
- ouverture de 4 unités d’enseignement autisme ;
- déploiement dans chaque département d’une équipe mobile d’appui médical à la scolarisation (EMASco) et, en charge d’une mission de coordination, de pôles inclusifs d’accompagnement localisé (PIAL).
Encourager et accompagner les jeunes dans leurs parcours de réussite se traduit également par le développement de dispositifs spécifiques, tels « Devoirs Faits » dans les collèges, les Cordées de la réussite (141 établissements du second degré bénéficiaires pour 6 509 élèves prévus en 2021/22), les Cités éducatives (sur Rennes et Brest), la labellisation des 4 internats d’excellence, le renforcement du dispositif Ecole ouverte pendant les vacances scolaires dans le cadre de l’opération « Vacances apprenantes » (32 projets validés à l’été 2021, pour 726 élèves issus très majoritairement de zones défavorisées).
Egalité des chances
Des actions visant à préserver la santé des élèves et à encourager la pratique sportive ont été menées en 2021 (attribution du label EduSanté à des établissements, continuité du dispositif petits déjeuners gratuits en école, participation de 24 collèges au programme UNPLUGGED de lutte contre les addictions, déploiement de l’éducation à la sexualité, en faveur de l’égalité garçons/filles et de la lutte contre les violences sexistes et sexuelles, développement des dispositifs savoir nager et savoir rouler, déploiement du Pass’Sport [237 833 jeunes, de 6 à 17 ans, potentiels bénéficiaires en Bretagne]) .
368 unités localisées pour l’inclusion scolaire (ULIS) dans les premier et second degrés
Chiffres clés de l’Education nationale en Bretagne
Accueil Hébergement Insertion (AHI)
Le secteur Accueil Hébergement Insertion (AHI) a été de nouveau fortement marqué par la crise sanitaire COVID-19. Le réseau cohésion sociale a poursuivi la mise en œuvre des différentes instructions sur la prise en charge et le soutien aux populations précaires face à l’épidémie
de COVID-19.
L’année 2021 a également permis de s’engager dans un pilotage rénové de la politique de l’hébergement : visibilité accrue, responsabilisation des différents acteurs, sortie du principe d’une gestion dans l’urgence et engagement dans une logique de programmation pluriannuelle.
Le niveau de mobilisation des places exceptionnelles en lien avec la crise sanitaire est resté très élevé en Bretagne, entraînant une compensation budgétaire complémentaire exceptionnelle de plus de 8 M€ en 2021.
Au-delà de la crise sanitaire, le réseau cohésion sociale a assuré la mise en œuvre des objectifs du plan « Logement d’abord » et notamment la dynamique de création de places :
- 321 places d’intermédiation locative (l’objectif 2021 de 250 places a donc été dépassé) ;
- 34 places pensions de famille (objectif 35 places).
Deux projets « Un chez soi d’abord » ont également été retenus en 2021, à Rennes et à Brest.
Hébergement Insertion
56 M€
(+ 11 % par rapport à 2020) délégués en 2021 pour l'hébergement,
le parcours vers le logement et
l'insertion des personnes vulnérables
Aide alimentaire
Des crédits d’urgence exceptionnels ont de nouveau été mobilisés (359 657 €, en complément des crédits dits classiques s’élevant à 380 000 €) afin d’appuyer le secteur associatif, notamment pour l’achat de denrées.
L’enjeu global de structuration du secteur, et plus spécifiquement d’approvisionnement et de réactivité, est de plus en plus prégnant. Plusieurs projets soutenus par l'Etat permettent de déployer massivement un nouveau modèle de distribution alimentaire. L’appel à projets Plan de soutien aux associations de lutte contre la pauvreté a consacré une part importante de financements à la lutte contre la précarité alimentaire. Ainsi, 12 projets qui entrent dans le champ de l’aide alimentaire sont financés dans le cadre de cet AAP. Le montant des subventions allouées aux projets d’aide alimentaire est de 832 000 € sur deux ans, soit 39 % des crédits régionaux dédiés à cet AAP.
Dans le cadre de la contractualisation Etat/Région, la convention de lutte contre la précarité alimentaire signée fin 2020 entre l’État, la Région, l’ABEA (association bretonne des entreprises agroalimentaires) et les quatre têtes de réseau (Banques alimentaires, Secours populaire, Croix Rouge et Restos du cœur) a fait l’objet d’un avenant 2021.
Aide alimentaire
Stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté (SPLP)
Depuis 2019, la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté (SPLP) s’appuie sur :
- une animation territoriale incarnée des commissaires régionaux à la lutte contre la pauvreté chargés notamment de faire vivre la concertation avec les acteurs et de donner une impulsion à la participation des personnes concernées ;
- une contractualisation entre l’État et les collectivités territoriales, mobilisant leurs compétences ;
- la mise en œuvre d’engagements par différentes administrations.
Ces engagements portent sur les actions suivantes :
- agir dès le premier âge et garantir les droits fondamentaux des enfants pour lutter contre les privations du quotidien ;
- assurer un parcours de formation pour les jeunes, les aider à construire leur avenir ;
- renforcer l’accès aux droits et rendre la vie quotidienne plus facile ; lutter contre les inégalités de santé ;
- mieux accompagner vers le retour à l’activité, notamment en levant les freins.
En 2021, l’État a apporté 6,5 M€ aux quatre départements, aux deux métropoles et à la Région dans le cadre de cette stratégie. Vingt projets d’associations ont été soutenus pour un montant total de 0,8 M€.
Cantine à 1 €
Dans les écoles des communes bénéficiaires de la dotation de solidarité rurale (DSR) ainsi que des EPCI ayant la compétence de restauration scolaire lorsque deux tiers au moins de leur population habitent dans une commune éligible à la DSR cible, le dispositif de la cantine au tarif d’1 € ou moins par repas a été mis en place, ce afin de permettre aux enfants des familles les plus modestes de déjeuner dans les cantines scolaires et ainsi d’alléger le budget de ces familles.
En Bretagne, ce sont 190 communes rurales qui sont entrées dans ce dispositif. En 2021, 285 000 repas ont été servis au tarif de 1 € ou moins.
285 000 repas servis au tarif de 1 € ou moins
La réhabilitation d’aires d’accueil permanentes
des gens du voyage
En 2021, neuf projets de réhabilitation d’aires d’accueil permanentes des gens du voyage (212 places de caravane) répondant aux enjeux environnementaux (maîtrise de l’énergie et réflexion sur l’installation de panneaux solaires, de récupération des eaux de pluie, isolation, structure bois, etc.) ont été financés pour un montant total de 500 000 €, contribuant ainsi à l’amélioration de la qualité de vie de leurs occupants.
Les porteurs de projets (EPCI en charge de la gestion des aires d’accueil) sont : Saint-Brieuc Armor Agglomération (aire de Ploufragan), Lannion Trégor Communauté (aire de Lannion), Loudéac Communauté Bretagne Centre (aire de Loudéac), Quimperlé Communauté (aire de Quimperlé), Morlaix Communauté (aire de Morlaix), les communautés de communes de Douarnenez (aire de Douarnenez), de Dol de Bretagne et Baie du Mont Saint Michel (aire de Dol de Bretagne), Questembert Communauté (aire de Questembert) et Ploërmel Communauté (aire de Ploërmel).
La DREAL est pilote de la mesure au niveau régional (préparation de la répartition de l’enveloppe financière en vue de sa validation en comité de l'administration régionale, subdélégation des crédits aux DDTM qui instruisent les dossiers et suivi de leur consommation).
9 projets de réhabilitation d’aires permanentes financés pour
500 000€