Le volet « patrimoine » du plan de relance
Les suites de la crise sanitaire ont fortement marqué le bilan de l’année 2021 mais la direction régionale pour les affaires culturelles (DRAC) a maintenu une présence forte de ses équipes sur le terrain, gage de relations constructives avec les collectivités.
Une très forte augmentation du nombre de dossiers déposés à la DRAC a été constatée : +75% pour la restauration des Monuments Historiques (MH) et + 60% de dossiers déposés auprès de l’unité départementale d’architecture et du patrimoine (UDAP) d’Ille et Vilaine.
En 2021, la conservation régionale de l’archéologie, la conservation régionale des monuments historiques et l'UDAP du Morbihan ont notamment poursuivi les travaux en vue de la labellisation à l’UNESCO du site de Carnac. La déclinaison du plan ministériel sur les cathédrales bretonnes a notamment permis d’ouvrir à nouveau au public la cathédrale de Saint-Brieuc.
En matière de musées, le dialogue avec les nouvelles équipes municipales a, parmi les nombreux projets, fait évoluer celui de Saint- Malo, conforté celui de Lamballe pour l’installation du musée Mathurin Méheut dans les anciens haras et connu l’aboutissement de la rénovation du musée de la Résistance en Bretagne à Saint-Marcel, inauguré le 17 septembre 2021.
Vidéo DOL : plateforme Kultur Bretagne (KuB) :
9,81 M€ d’aides de l’État dans le cadre du plan de relance
Le nouveau musée Mathurin Méheut à Lamballe
L’année 2022 a notamment vu aboutir le projet d’installation du Musée Mathurin Méheut dans ses nouveaux locaux du haras national de Lamballe.
Son inauguration a eu lieu le 1er juillet 2022, en présence notamment d’Erik Orsenna, parrain du musée.
Précédemment hébergé dans l’étroite maison à pans de bois dite « du bourreau », ce musée est désormais installé dans un espace plus adapté et moderne et dont l’accessibilité est optimale.
Cette opération de grande ampleur a nécessité plus d’une année de travaux, pour un coût total de l’opération de 4 M€ (dont près de 30 % financés par l’État), et permet de mettre en valeur une collection remarquable d’œuvres d’un artiste breton majeur.
L’installation et l’inauguration des premières Microfolies ainsi que le déploiement, sur les 4 départements bretons, du Pass Culture qui a étendu ses publics individuels et expérimenté une dimension collective, méritent également d’être soulignés.
1er juillet 2022 : inauguration du musée
Sanctuaire gallo-romain de la Chapelle-des-Fougeretz
Statuette du dieu Mars découverte sur le site archéologique
de la Chapelle-des-Fougeretz
Journées européennes du patrimoine
Dédié au patrimoine en Bretagne, le mois de septembre 2022 a constitué un temps fort sur les quatre départements de la région en réunissant élus, conservateurs, archéologues, architectes, entrepreneurs et passionnés autour des inaugurations, colloques, séminaires et chantiers.
Cet évènement a notamment permis de souligner l’importance de la découverte du sanctuaire gallo-romain de la Chapelle-des-Fougeretz, dont le site de fouilles a pu être ouvert au public.
Il est intéressant de souligner qu’un dépôt d’une dizaine d’épées a été découvert à l’emplacement de la galerie d’enceinte du sanctuaire, précédée d’un fossé et une nécropole d’une quarantaine de sépultures de la fin de la période romaine (IIIe – IVe siècle de notre ère) qui a livré un riche mobilier au nord-ouest du périmètre de fouille.
Un soutien fort à la création et aux festivals bretons
La Bretagne est une terre de festivals, dont un certain nombre ont un écho international.
Or la crise sanitaire a fortement impacté le secteur de la création, ce qui a requis une attention forte des équipes de la DRAC ainsi qu’une importante mobilisation de moyens pour permettre le redémarrage des activités dans les meilleures conditions.
Le dialogue constant avec les acteurs de la création a également permis de les accompagner dans la réflexion sur l’évolution des modèles actuels et leur adaptation dans la durée à la suite des chocs pandémique et énergétique.
En 2022, 66 festivals bretons ont bénéficié de la mobilisation d’un fonds de soutien exceptionnel de 1,217 M€, pour compenser les pertes d’exploitation des organisateurs ayant maintenu leur manifestation, en dépit des contraintes et sujétions sanitaires (interdiction d’accueillir le public debout, limitation de jauge...).
1,217 M€ au profit de 66 festivals
Pass Culture
Territoire précurseur dès 2019, la Bretagne reste terre d’expérimentation de l’extension des nouveaux usages et des nouveaux publics du Pass Culture.
Dès l’automne 2021, une nouvelle dimension collective a été expérimentée en Bretagne, avec l'usage d’enveloppes financières permettant à des classes entières d’effectuer des sorties culturelles ou d’accueillir en leur sein artistes ou professionnels de la Culture.
En 2022, fort du succès de l’expérimentation bretonne, le dispositif est généralisé au niveau national. La part collective du Pass Culture allouée aux établissements scolaires permet aux professeurs de financer des activités d’éducation artistique et culturelle pour leurs classes.
Ce volet bénéficie aux élèves des établissements publics et privés sous contrat de la quatrième à la terminale.
Le montant, alloué par classe, varie selon le niveau scolaire des élèves concernés : 25 € par élève de 4e et 3e, 30 € par élève de CAP et de seconde, 20 € par élève de première et terminale.
L'objectif de cette nouveauté est de conforter la sensibilisation culturelle par l'intermédiaire des professeurs et de garantir un égal accès aux élèves d’un même niveau scolaire aux activités artistiques et culturelles.
Elle permet également d'accompagner les plus jeunes en amont de l’usage individuel de leur Pass.
Le Pass acquiert de ce fait une nouvelle dimension : celle d'un outil au service de l'objectif du 100 % éducation artistique et culturelle (EAC).
La Micro-Folie itinérante de Notre-Dame de Rumengol
Le dispositif Micro-Folie vise à proposer une offre de lieux culturels de proximité permettant notamment un accès simple à de grands chefs d’œuvre. Les Micro-Folies intègrent systématiquement un musée numérique qui rassemble les collections de 12 opérateurs et établissements publics nationaux fondateurs (le Centre Pompidou, le Château de Versailles, la Cité de la Musique –Philharmonie de Paris, le Festival d’Avignon, l’Institut du monde arabe, le Louvre, le Musée national Picasso-Paris, le musée d’Orsay, le Musée du Quai Branly-Jacques Chirac, l’Opéra national de Paris, la Réunion des musées nationaux – Grand Palais, Universcience et La Villette), auxquels s’ajoutent aujourd’hui près de 90 autres partenaires institutionnels (nationaux, régionaux, européens et internationaux).
En 2022, une Micro-Folie inédite a été créée en Bretagne, avec une installation sur un navire classé monument historique : le Notre Dame de Rumengol.
En effet, la Bretagne concentre une grande majorité des îles métropolitaines et plus de 16 000 personnes y vivent. Il existe donc un véritable enjeu territorial à développer une offre culturelle innovante et personnalisée, à destination des insulaires.
Ainsi, la Micro-Folie a entamé un parcours itinérant en circulant durant le printemps 2022 entre les îles du Ponant. Le navire a rejoint Belle-Île pour l’hiver, où la Micro Folie est restée fonctionnelle en lien avec la médiathèque du Palais. Elle reprendra son itinérance pour accueillir élèves, habitants et visiteurs des îles du Ponant au printemps 2023.
Micro-folie sur la gabare ND de Rumengol
Une 1ère convention de développement culturel signée
L’année 2022 a été celle de la signature de la première convention de développement culturel signée par une communauté de commune, la communauté de communes de Kreiz-Breizh Centre Bretagne (CCKB), avec l’Etat, la région Bretagne et un département.
Territoire de 23 communes et 19 000 habitants, riche d’une forte identité culturelle et souhaitant faire de la culture un axe fort de son développement et de son attractivité, la CCKB a ainsi ouvert la voie en juin 2022 à de nouvelles conventions de développement culturel.
Son pacte de développement culture, signé pour quatre ans, va permettre à l’Etat, à la Région et au département des Côtes-d’Armor d’accompagner et de renforcer un réseau d’acteurs culturels particulièrement dynamique sur ce territoire.
Cette première convention inaugure d’autres partenariats dont l’objectif est d’accompagner les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) volontaires, notamment les plus ruraux, dans la mise en œuvre et /ou le développement de politiques culturelles fortes.
Certification dans le champ sanitaire et social : des évolutions pour augmenter le nombre de professionnels qualifiés sur le territoire
L’année 2022 a été marquée par la mise en œuvre des nouveaux référentiels de formation et de certification du champ sanitaire et social. La ré-ingénierie de ces diplômes vise à rendre le système de certification plus cohérent et à toujours adapter les formations aux évolutions professionnelles de ces secteurs.
Elle participe également à renforcer l’attractivité des métiers du travail social et du secteur sanitaire. A ainsi été constaté une augmentation par rapport à 2021 du nombre de candidats présentés au diplôme, en particulier dans le champ sanitaire (candidats : + 10 % ; personnes diplômées en Bretagne : + 6 %).
La validation des acquis de l’expérience (VAE) évolue et la DREETS de Bretagne a participé à la deuxième phase de l’expérimentation REVA pour le diplôme d’Etat d’Assistant Educatif et Social (DE AES).
Plus encore que pour la certification initiale, le nombre de candidats à la VAE a fortement augmenté. Sur le champ du travail social, c’est 2,5 fois plus de candidats à la certification au DE AES qu’en 2021. Sur le champ sanitaire, c’est aussi un doublement du nombre de candidats à la VAE.
Le service formation, certification, métiers de la DREETS a accompagné tout au long de l’année les établissements de formation en travail social et instituts de formation pour garantir la qualité et l’équité des certifications rénovées, en mobilisant des nouveaux professionnels, en éditant de nouveaux guides à destination des acteurs locaux, ou encore en organisant des communications sur les nouvelles épreuves de certification sur l’ensemble du territoire breton.
1 025 diplômes en travail social et
3 496 diplômes du secteur sanitaire délivrés par la direction régionale de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités en 2022
12 commissions régionales réunies pour examiner 128 demandes d’autorisation d’exercice en France de professions paramédicales réglementées.
+ 20 % d’aide-soignants et + 13 % d’auxiliaire de puériculture diplômés en Bretagne par rapport à 2021.
Lutte contre la précarité alimentaire
Des crédits d’urgence exceptionnels ont de nouveau été mobilisés en 2022, en complément des crédits dits classiques, afin d’appuyer le secteur associatif, notamment pour l’achat de denrées (439 146 € en complément des crédits s’élevant à 380 000 €).
Les constats posés depuis la crise COVID sont les suivants : augmentation du nombre de bénéficiaires ; diminution d’approvisionnement (baisse des dons de la grande distribution) ; nécessité d’avoir une politique d’accès à l’alimentation résiliente et émancipatrice, pour éviter que les personnes ne se trouvent brutalement sans solution.
La structuration du secteur et l’évolution des modes de distribution constituent des enjeux forts, ayant abouti à des investissements importants, notamment via le plan de relance et la contractualisation Etat-Région.
Une nouvelle convention de lutte contre la précarité alimentaire a été signée fin novembre 2022 entre l’État et la Région, axée autour de trois enjeux : la précarité alimentaire, la précarité énergétique dans les logements, l’accès à la culture et aux loisirs pour les publics les plus éloignés.
Plus de 280 points de distribution d’aide alimentaire sont habilités par les services de l’Etat en Bretagne.
439 146 € ont été versés en 2022 au titre des crédits d’urgence exceptionnels
Un budget Politique de la ville en Bretagne de plus de 6 M€
4 cités éducatives
Politique de la ville en Bretagne
En 2022, en complément des dispositifs et actions financés dans le cadre des 12 contrats de ville bretons et du financement du centre de ressources Politique de la ville Résovilles, l’Etat a renouvelé des initiatives spécifiques pour venir en soutien des habitants des quartiers prioritaires de la ville pendant la période estivale.
Ainsi, 451 534 € supplémentaires ont été versés aux associations pour la mise en place d’actions dans les quartiers durant les vacances d’été, ainsi que pour le soutien des petites associations de proximité. Les dispositifs Quartiers d’été ont permis à des enfants et des jeunes de partir en colonies de vacances, de bénéficier d’activités éducatives et culturelles, mais également d’actions en faveur du développement du numérique, de prévention en santé, d’insertion vers l’emploi.
La Bretagne a, par ailleurs, bénéficié de la labellisation de 3 nouvelles cités éducatives dans les quartiers de Bellevue à Brest, de Villejean et de Maurepas à Rennes. L’objectif est de mobiliser tous les acteurs de la communauté éducative (Etat, collectivités territoriales, parents, associations, etc.) autour d’enjeux éducatifs partagés pour consolider la prise en charge des enfants et des jeunes des quartiers prioritaires de la ville depuis la petite enfance jusqu’à leur insertion professionnelle.
Hébergement et logement des personnes déplacées d’Ukraine
L’année 2022 est tout particulièrement marquée par le déploiement de dispositifs de prise en charge au bénéfice des personnes déplacées d’Ukraine, notamment pour l’hébergement et de logement.
Des arrivées spontanées ainsi qu’une organisation d’arrivées régulières depuis l’Île-de-France ont eu lieu à partir du mois de mars 2022.
Un fort travail partenarial a été engagé pour fluidifier les sorties de l’hébergement vers le logement, notamment avec les bailleurs.
Au 31 décembre 2022, 2 357 places d’hébergement ou de logement sont occupées pour accueillir et accompagner des personnes déplacées en provenance d’Ukraine : 499 places d’hébergement, 599 places d’hébergement citoyen et 1 262 places de logements.
10,4 M€ : crédits mobilisés en 2022 pour l’hébergement et le logement des déplacés ukrainiens
La région académique Bretagne en 2022-2023
Garantir le bien-être des élèves
Le déploiement de l’école promotrice de santé est une démarche de labellisation des écoles et établissements du second degré, afin de développer une éducation à la santé et de formation d’un pôle de formateurs académiques et d’accompagnateurs en promotion de la santé. L’accent y est mis sur le développement des compétences psychosociales des élèves.
Le renforcement de l’éducation à la sexualité a pour sa part l’objectif de promouvoir un comportement responsable dans le respect de soi et des autres (formation des personnels, diffusion d’outils).
Le programme de prévention et de lutte contre le harcèlement à l’école (pHARe) continue à être déployé, et concerne en 2022/2023 toutes les circonscriptions et tous les collèges publics.
Il prévoit un accompagnement au plus près du terrain, avec la formation des équipes ressources dans les écoles et les collèges, la sensibilisation des familles et la formation d’élèves ambassadeurs.
Depuis 2018, l’académie de Rennes est particulièrement engagée dans la lutte contre la sédentarité, ce qui a permis de sensibiliser les élèves, les familles et les personnels sur l’importance d’une activité physique quotidienne.
Plusieurs opérations sont menées, en étroite collaboration avec l’ARS et la DRAJES, pour répondre à cet objectif : le défi sportif Mission Lune, les sections sportives scolaires (352 dans l’académie), la labellisation Génération 2024 (142 établissements labellisés), l’accompagnement des jeunes sportifs de haut niveau (538 élèves), l’engagement des écoles dans le dispositif 30 minutes d’activités physiques quotidiennes (plus de 500 écoles mobilisées).